夏日暖阳,透过窗户铺在增江派出所调解室的桌子上,民警与街道司法所的调解员正与两位居民围坐在调解桌前,耐心地倾听双方的诉求。原来,楼上住户刘先生因装修噪音问题与楼下关先生多次发生争执,物业前期介入后一直协商未果,矛盾逐渐升级。调解人员从情、理、法多角度出发,耐心劝解双方,最终握手言和。临走时,关先生握着民警的手感慨:“没想到这点小事,你们也这么上心!”
近年来,广州市增城区公安分局增江派出所坚持和发展新时代“枫桥经验”,以“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”为目标,联动增江街平安法治办、司法所,属地村居等部门,多元、多维度开展矛盾纠纷排查化解工作,推动矛盾纠纷源头治理,着力打造为民解忧“终点站”。
“所所共建”协同联动 绘就基层治理新“枫”景
自2023年开始,广州市增城区公安分局增江派出所与广州市增城区司法局增江街司法所就开始共同探索“所所共建”工作模式。“以前矛盾类纠纷警情占用派出所大量的警力,处理起来效率也不够高,于是我们就跟街道的综治、司法等部门互动合作起来,共同去解决问题。”增江派出所罗亦飞介绍道。
增江派出所充分发挥主导作用,打破部门壁垒,强化派出所与司法所工作衔接配合,实现信息共享、业务协同、联防防控,积极引导群众做好纠纷化解工作。
在“所所共建”机制的指引下,派出所民警在日常接处警、走访群众等其他方式发现上报矛盾纠纷隐患,打捞辖区矛盾纠纷“弱信号”,坚持将矛盾纠纷发现在早,化解在小。而司法所充分发挥在基层矛盾纠纷化解中的前哨作用,安排值班律师、公职律师、辖区律所等专业司法力量,进驻派出所、警务室等,从专业角度对人民群众在矛盾纠纷中涉及的法律问题进行解答,为基层矛盾纠纷化解提供法律依据。
同时,增江派出所与司法所建立双向委托工作机制,增江派出所在接到可以适用调解的案事件时,由派出所出具委托调解书,会同司法所共同组织进行调解。司法所在工作中发现的适用治安调解的矛盾纠纷,由司法所出具委托书,委托派出所进行调解。自“所所共建”机制建立以来,增江派出所与司法所联合调处各类矛盾纠纷801宗,将大量矛盾纠纷吸附在了当地,实现了矛盾不上交。
“和得邻里好,犹如拾片宝”。近日,增江派出所与增江街司法所协同化解了一宗积怨已久的邻里纠纷。“之前跟邻居为了点鸡毛蒜皮的小事闹得不可开交,多亏了派出所和司法所的帮忙调解,现在总算和好了”,作为纠纷当事的一方,石女士激动地说。原来石女士的房子与邻居汤女士房子之间有一片几平米的公共区域,但因为该区域使用权的问题发生过多次的争执,互不退让。
“邻里之间的矛盾纠纷如同墙角的藤蔓,稍不留神就缠绕成团。”获悉情况的社区民警黎哲坚马上介入处理,并邀请司法所的调解员、法律援助的律师、热心的社区志愿者当作“智囊团”,构建“身边人+专业人”调解团队,多次组织双方进行调解。最终在众人动之以情,晓之以理的劝说下,双方各自认识到自身的错误,签订和解协议。实现案结事了、事心双解,重归于好。这正是增江派出所践行“枫桥经验”,探索“所所共建”矛盾纠纷排查化解机制的一个生动缩影。
“三室联建”提质增效 服务延伸至基层末梢
广州市增城区公安分局增江派出所依托“所所共建”机制,联合司法所在广州市增城区公安分局河东社区警务室设置人民调解室,律师服务室,引入人民调解员、律师、退休老干部等多元力量进驻警务室,形成“社区警务室+人民调解室+律师服务室”三实联建联动的工作模式,以点带面将“所所共建”机制延伸到基层末梢。
近期,老张工作室在河东社区警务室揭牌,带头人张月荫是原增城区公安分局富鹏派出所社区民警,退休前是“岭南百佳社区民警”,也是“增城好人”,退休后仍心系社会,义务协助社区开展邻里纠纷调解等工作,现正打造成“矛盾化解的终点站”、“警民连心的中转站”、“人才成长的加油站”三张显亮的名片。
日常工作中,社区民警联合社区干部、网格员开展初次调解,快速处置简单纠纷;在人民调解室,人民调解员介入,联动司法、民政等部门协同攻坚;在律师服务室,律师提供专业意见,确保调解结果公平公正。
“三大法宝”多管齐下 下好基层治理“一盘棋”
警务室还创新调解纠纷的“三大法宝”,高效化解矛盾,即“倾听共情法”,与纠纷双方单独沟通,耐心倾听诉求,有效缓解对立情绪;“换位思考法”,促进纠纷双方相互理解;“利益分析法”,从法律后果、社会影响等层面,向纠纷双方阐明矛盾激化后的后果;“折中方案法”,科学合力划分责任。“近期,我们河东社区警务室依靠“三室”联动,顺利化解了一宗历时2年多的辖区内一公司施工补偿争议纠纷积案。”增江派出所庄思洪副所长介绍道。
在化解矛盾纠纷的同时,增江派出所非常重视普法宣传工作。在民法典宣传月、消防安全宣传月、安全生产月等重要时间节点,联合司法所组成宣讲队深入学校、社区、企业开展普法宣传活动,向群众普及法律知识,增强其法治意识,共建平安社区。
来源:平安增城
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